蓝图绘就 做好长三角一体化开展大文章

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蓝图绘就 做好长三角一体化开展大文章

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  新华社北京12月2日电 题:做好一体化开展大文章——写在《长江三角洲地区一体化开展计划大纲》公布之际

  新华社记者

  这里是我国经济开展最活泼、开放水平最高、创新才能最强的地区之一,通江达海,承东启西,联南接北;

  这里是我国一体化水平最高的地域之一,地缘相近,人文相亲,往来亲密,交错一体。

  2019年12月1日,《长江三角洲地区一体化开展计划大纲》公布。蓝图绘就,做好长三角一体化开展大文章进入片面施行新阶段。

  打造我国开展微弱活泼增长极

  天下开展微弱活泼增长极、天下高质量开展样板区、率先根本完成古代化引领区、地区一体化开展树模区、新期间变革开放新洼地——

  作为长三角一体化战略顶层设计,大纲明白长三角“一极三区一洼地”的战略定位,长三角在天下变革开放空间结构中位置愈加明晰。


  11月1日,长三角生态绿色一体化开展树模区建立推进大会在上海青浦举行。 新华社记者 方喆 摄

  2018年11月5日,长三角龙头都会上海。地区和谐开展大棋盘再落一子。

  “将支持长江三角洲地区一体化开展并上升为国度战略。”习近平总布告在首届中国国际出口展览会开幕式上宣布。

  正在崛起的天下级都会群,“一带一起”和长江经济带交汇点,长江三角洲,在新期间高质量开展大格式中被付与更紧张任务——

  着力落实新开展理念,构建古代化经济体系,推进更高终点的深化变革和更高条理的对外开放,同“一带一起”建立、京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建立互相共同,美满中国变革开放空间结构。


  2017年9月29日,天下首条量子失密通讯支线——“京沪支线”正式守旧。这是当日科研职员在中国迷信技能大学先辈技能研讨院量子通讯“京沪支线”总控中央任务。 新华社记者 刘军喜 摄

  2019年5月,习近平总布告掌管召开地方政治局集会,审议《长江三角洲地区一体化开展计划大纲》。集会指出,长三角一体化开展具有极大的地区动员和树模作用,要紧扣“一体化”和“高质量”两个要害,动员整个长江经济带和华东地域开展,构成高质量开展的地区集群。

  大江奔腾,向东入海。长三角这块变革开放热土,以约占天下四分之一的经济总量,天下三分之一的年研发经费收入和无效创造专利数,三分之一的收支口总额、外商间接投资和对外投资,踏上新的期间征程。

  “在长江经济带开展成为国度战略后,将长三角地区一体化开展上升为国度战略,是一种战略叠加和战略升华,丰厚美满了我国地区和谐开展战略体系。”中国微观经济研讨院副院长吴晓华说。

  大纲计划范畴包罗上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域,面积35.8万平方公里。

  吴晓华说,“一体化”不是“一样化”,要害是一致有序,添加地区综合气力,激活全体生机,加强主体竞争力;“高质量”要片面践行创新、和谐、绿色、开放、共享开展理念,走好消费开展、生态精良、生存富饶的古代文明开展路途,实在提拔环球资源设置装备摆设才能和创新策源才能。

  分阶段目的让长三角地区一体化开展偏向更明白——

  到2025年,“长三角一体化开展获得本质性停顿”“片面树立一体化开展的体制机制”;到2035年,“长三角一体化开展到达较高程度”“成为最具影响力和动员力的微弱活泼增长极”。

  一系列详细目标让长三角地区一体化开展远景更可期——

  到2025年,常住生齿城镇化率到达70%;研发投入强度到达3%以上,科技提高奉献率到达65%,高技能财产产值占范围以上产业总产值比重到达18%;5G网络掩盖率到达80%;休息年事生齿均匀受教诲年限到达11.5年,人均希冀寿命到达79岁……

  上海财经大学长三角与长江经济带开展研讨院实行院长张学良说,长三角一体化应牢牢掌握“天下开展微弱活泼增长极”的战略定位,既要有速率的增长,又要有质量的开展,加强对天下的影响力和动员力。

  “随着国际外经济社会情况深入变革,长三角一体化开展进入新阶段。”国务院开展研讨中央副主任王一鸣说,新阶段的“新”体现在:在更高质量开展中饰演领头羊和排头兵的脚色;成为片面建立社会主义古代化国度的战略性支持地区;打造天下级都会群,在环球经济幅员和都会群格式重塑中占据更紧张地位。

  描画光显变革开放亮色

  虹桥天下中央,浙江企业歌斐颂巧克力上海首家门店行将倒闭。

  往年7月1日,歌斐颂巧克力(上海)有限公司总司理莫雪峰在浙江省嘉善县行政审批中央窗口,一次性支付由上海市青浦区市场羁系局核发的业务执照和食品运营答应证。业务执照“住所”一栏冠以“长三角生态绿色一体化开展树模区”的字样。“冲破行政壁垒,免除往复跑路,太方便了。” 莫雪峰说。

  《长三角生态绿色一体化开展树模区总体方案》克日印发。树模区范畴包罗上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县,是施行长三角一体化开展战略的先手棋和打破口。


  任务职员在浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇引见小镇的开展状况(10月24日摄)。 新华社发 (王翔 摄)

  往年8月,中国(上海)自在商业实验区临港新片区揭牌。这一开放新地标,将打造与国际通畅规矩相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特别经济功用区,动员长三角新一轮变革开放。


  中国(上海)自在商业实验区临港新片区行政效劳中央外景(8月20日摄)。 新华社记者 方喆 摄

  “一体化树模区和自贸区新片区,让长三角一体化战略从最后就打上变革开放的光显印记。”中国迷信院南京天文与湖泊研讨所研讨员陈雯说。

  变革为擎,为更高质量一体化开展提供微弱内生动力 ——

  探究树立户口不迁、干系不转、身份稳定、双向选择、能出能进的人才柔性活动机制,探究树立跨地区财产转移、严重根底设备建立、园区协作的本钱分管和长处共享机制,美满严重经济目标和谐分别的当局外部稽核制度……


  3月24日,由上海、江苏、浙江、安徽结合举行的“长三角地域春季人才交换洽商会暨2019届高校结业生择业雇用会”在上海展览中央举行。 新华社记者 刘颖 摄

  大纲夸大,对峙片面深化变革,刚强废除制约一体化开展的行政壁垒和体制机制妨碍,树立一致标准的制度体系,构成要素自在活动的一致开放市场。

  陈雯以为,一体化最浩劫点是废除制约地区间要素活动的体制机制妨碍。“在现有财税和行政办理体制下,需求少量体制机制创新,让三省一区心往一处想、劲儿往一处使,各扬长处、促进分工,推进要素集聚和自在活动。”

  开放为帆,在更高程度协同开放中加强国际竞争协作新劣势——

  第二届中国国际出口展览会上,长三角三省一市买卖团体现活泼。推销之外,江苏团有不少“自选举措”。江苏徐州举行了财产对接会,意在整合环球供给链资源,提拔工程机器财产水准;跨国药企阿斯利康与无锡市协作共建的无锡国际生命迷信创新园表态,与英国、澳大利亚等国机构签订协作协议。

  进博会“溢出效应”提速长三角一体化。

  背靠长江水,面向平静洋。开放,是长三角一体化开展最大劣势之一。

  进一步扩展制造业、效劳业、农业范畴对外开放,放慢大通关一体化,配合打造国际一流市场情况,美满国际人才引进政策……

  吴晓华说,长三角作为开放洼地,要在环球范畴内构造设置装备摆设资源,提拔创新开展才能,引领我国到场环球协作竞争,夺取更广大开展空间。

  创新为魂,走“科创+财产”路途,为高质量一体化开展注入微弱动能——

  上海综合效劳功用完全,江苏实体经济根底好,浙江民营经济活泼,安徽科技创新后发劣势分明、人力资源丰厚……长三角协同创新体系减速构成,天下级财产集群正在崛起。

  三省一市配合树立的“长三角地区大型迷信仪器协作共用网”已整合4.5万多台、总代价逾519亿元的大型迷信仪器,完成科技资源开放共享。“上海14个大迷信设备全部开放,长三角科研院所和企业享有近水楼台的便当。”上海市科兴办专职副主任侯劲说。

  促进创新链与财产链深度交融,以科创中央建立为引领,打造财产晋级版和实体经济开展洼地,不时提拔在环球代价链中的位势,科技创新“灯塔效应”在长三角充沛开释,注入耐久动能。

  铺陈人民取得感暖和底色

  不时满意人民群众日益增长的美妙生存需求,是长三角高质量一体化开展的动身点和落脚点。

  大纲擘画一幅美妙民生图景:添加优质大众效劳供应,不时保证和改进民生,使变革开展效果愈加普惠便当,让长三角住民在一体化开展中有更多取得感、幸福感、平安感,促进人的片面开展和人民配合富饶。

  根底设备互联互通,黎民生存更便当、相同更顺畅——

  安徽省滁州市和江苏省南京市隔河相望。随同长三角一体化战略提速,昔日“断头路”成为通途。现在滁州郊区到南京河西只需40分钟车程,两地跨省公交无缝换乘,跨省垣市轨道滁宁轻轨估计于2022年投入运营。

  共建轨道上的长三角,配合打造数字长三角,协同推进跨地区动力根底设备建立,增强省际严重水利工程建立……根底设备互联互通减速推进。依据计划,到2025年,铁路网密度到达507公里/万平方公里,高速公路密度到达5公里/百平方公里。一日之内,几可通达地区一切都会。


  这是合龙后的商合杭铁路芜湖长江公铁大桥(4月26日无人机拍摄)。 新华社记者 张端 摄

 

  一列杭黄高铁列车驶向安徽黄山北站(2018年12月25日无人机拍摄)。 新华社记者 刘军喜 摄


  列车抵达位于江苏昆山的上海轨道交通11号线花桥站(2019年11月16日无人机拍摄)。 新华社记者 季春鹏 摄


  在位于江苏昆山的上海轨道交通11号线花桥站,人们预备搭车(2019年11月16日摄)。 新华社记者 季春鹏 摄

  大众效劳便当普惠,黎民共享高质量医教资源——

  “过来看病是块心病,长三角一体化医好了这个病。”家住上海的曹实说。曹真实江苏徐州参与医保,过来看病要先垫付医药费,再将票据带回徐州报销。随着长三角异地就医结算网络连续放开,曹真实上海就可完成医保卡及时结算。


  8月27日,江苏泰兴市人民医院一位脑出血危重病患,经过直升机救济转运,仅用时1小时20分钟飞抵上海,再由空中救护车疾速送抵上海瑞金医院承受进一步救济医治。这是上海120抢救职员与同机抵达的泰兴市人民医院医护职员一同将病患转运至救护车。 新华社记者 方喆 摄

  树立异地就医间接结算信息相同和应急联动机制;展开养老效劳补贴异地结算试点;鼓舞学校跨地区牵手帮扶;片面施行根本大众效劳规范化办理……

  对准跨地区根本大众效劳“痛点”“难点”,大纲提出一系列本质性办法。

  共筑文明开展洼地,共建天下着名旅游目标地;共建公道容纳的社会情况,推进社会管理共建共治共享;打造生态敌对型一体化开展样板……

  “以一体化开展开释民生盈余,用实真实在的取得感、幸福感和平安感铺陈暖和底色,这是高质量开展最深入的外延。”陈雯说。(记者安蓓、何欣荣、郑钧天、陈刚、程士华、魏一骏)


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